23 мая 2018

Мера мере рознь

0 0
Обеспечительные меры, принимаемые до вступления в силу решения о привлечении к налоговой ответственности, отличны от мер, направленных на принудительное исполнение вступившего в законную силу решения налогового органа.

Налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налогов за 2013-2015 годы, о чем составлен акт налоговой проверки. Общая сумма доначислений составила 19,76 млн руб. Инспекция, рассмотрев обстоятельства, связанные с обеспечением возможности исполнения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности, вынесла решение «О принятии обеспечительных мер» в виде запрета на отчуждение без согласия налогового органа имущества на сумму 17,4 млн руб., а также в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке на сумму 2,36 млн руб.

Общество обратилось в инспекцию с ходатайством об отмене приостановления операций по трем счетам в банках в связи с достаточностью денежных средств на четвертом расчетном счете (3, 67 млн руб.). Налоговый орган и Управление отклонили ходатайство налогоплательщика.

Суды трех инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества руководствуясь ст. 76, 101 и п. 30 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, пришли к выводу об отсутствии в действиях налогового органа нарушений налогового законодательства. При этом суды исходили из того, что полномочия налогового органа в части способов изменения принятых им в порядке подп. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ обеспечительных мер регламентированы п. 11 ст. 101 НК РФ, в числе которых отмена приостановления операций по счетам не поименована. Ввиду различия оснований для отмены обеспечительных мер и схожей процедуры (ст. 76 НК РФ) применение к рассматриваемой ситуации положений ст. 76 НК РФ невозможно.

Довод Общества о единой правовой природе и идентичности оснований для отмены обеспечительных мер, принятых в порядке ст. 101 и 76 НК РФ, был отклонен судами. Поскольку обеспечительные меры (п. 10 ст. 101 НК РФ) принимаются до вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, целью принятия которых является сохранение существующего имущественного состояния налогоплательщика с целью последующей возможности удовлетворения интересов бюджета за счет активов налогоплательщика, на которые эти меры накладываются. Тогда как решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (ст. 76 НК РФ) является мерой, направленной на принудительное исполнение вступившего в законную силу решения налогового органа, таким образом, является одним из этапов принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

(Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.05.2018 № Ф04-1146/2018 по делу № А75-14080/2017, ООО «Сервисная компания "Навигатор"»)

Теги публикации: Налоговый контроль